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多部门联合发布《关于进一步加强对事实上无人陪伴儿童保护的意见》——

发布时间:2020-10-12  分类:天富娱乐注册  作者:dadiao  浏览:13

民政部 最高人民法院 最高人民检察院 发展改革委 教育部 公安部 司法部 财政部 医疗保障局 共青团中央 全国妇联 中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见


民政局、高级人民法院、人民检察院、发展改革委、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、医保局、团委、妇联、残联、新疆生产建设兵团民政局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、医保局、团委、 新疆生产建设兵团妇联、残联:


为深入学习贯彻新时期习近平建设有中国特色社会主义理论,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,切实把金平总书记关于民政工作的重要指示精神落到实处,坚持以人为本的发展思路,着力脱贫致富。 以特殊群体为重点,以群众关注为重点,推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)要求,进一步加强对事实孤身儿童的保护,提出以下意见:


一、明确保护对象


事实孤身儿童是指父母均为重度残疾、重病、正在服刑、被监管、强制隔离戒毒、正在实施其他限制人身自由措施、失去联系的儿童;或者父母一方死亡或者失踪,另一方符合严重残疾、严重疾病、被监管监禁、强制隔离戒毒、实施其他限制人身自由措施、丧失结社自由等条件之一的。


以上重度残疾是指一级、二级残疾或三级、四级精神、智力残疾;重疾由各地根据当地重疾和地方病的实际情况确定;失去联系是指失去联系,6个月以上未履行监护、抚养责任;羁押、强制隔离戒毒或者其他限制人身自由措施的刑期,是指6个月以上;死亡是指自然死亡或者人民法院宣告死亡,失踪是指人民法院宣告失踪。


二。规范认证流程


(一)申请。事实上,无人陪伴儿童的监护人或监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》(见附件),向该儿童户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。特殊情况下,儿童村(居)民委员会可以提出申请。


(2)检查。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后,应当对实际无人照管、严重残疾、重病、在押服刑、被强制隔离戒毒、被采取其他限制人身自由措施、失去联系、死亡或者失踪的儿童的父母进行检查。一般通过对比部门信息进行检查。因档案管理、资料缺乏等原因,经部门信息比对无法核实的,可以要求孤身儿童本人或者其监护人、亲属协助提供必要的补充材料。乡镇人民政府(街道办事处)应当自收到申请之日起15个工作日内作出检查结论。对符合条件的,连同申请材料一并报送县民政部门。如有异议,可通过入户调查、邻里访问、信访、群众评议等方式再次核实。为了保护孩子的隐私,不宜设置宣传链接。


(3)确认。县级民政部门应当自收到申请材料和检验结论之日起15个工作日内做出确认。符合条件的,从确认的次月起纳入保护范围,同时将相关信息纳入“全国儿童福利信息管理系统”。不符合保证条件的,应当书面说明理天富娱乐测速由。


(四)终止。t的规定


(一)加强基本生活保障。各地对实际无人照管的儿童发放基本生活津贴。补贴标准应根据当地经济社会发展水平和儿童保育保护工作的需要,按照与当地孤儿保护标准衔接的原则确定,支付方式参照孤儿基本生活费确定。根据孤儿基本生活保障资金的计算方法,中央政府通过对贫困人口的救助和补贴渠道,对生活困难家庭中无人抚养且纳入特困人口救助支持范围的天富娱乐APP下载儿童给予适当补贴。生活困难家庭是指城乡有固定卡的贫困家庭和最低生活保障家庭。获得最低生活保障、特困救助基金或者困难残疾人生活保障,因无人抚养子女而未达到基本生活保障标准的,按照补贴标准全额支付。因无人抚养子女而全额领取补贴的子女家庭申请最低生活保障或特困救助的,无人抚养子女的基本生活补贴不计入家庭收入,享受低保或特困救助待遇后,按照人均救助水平重新计算,并补足差额。完全获得事实上无人陪伴儿童津贴的残疾儿童无权获得有困难的残疾人的生活津天富娱乐注册贴。(2)加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养的子女按照规定实施医疗救助,实行分级资助保险政策。重点增加对生活困难家庭重疾重残儿童的救助。加强基本医疗保险、大病保险和城乡居民医疗救助的有效衔接,实行综合保障,分步降低成本负担。符合条件的儿童可同时享受重度残疾人护理补贴和康复援助。


(3)完善教育救助。实际天富娱乐客服无人陪伴的儿童参照孤儿纳入教育经费范围,享受相应的政策待遇。优先发展国家补贴政策体系和教育救助体系,实行助学金和学费减免政策。对于无人照管的残疾儿童,应通过特殊教育学校、普通学校、儿童福利机构的特殊教育班以及送教师回家的方式对其进行教育。没有儿童在义务教育阶段接受教育,这一事实被列为享受免费住宿的优先对象。对于高中阶段(包括普通高中和中等职业学校)没有孩子抚养的情况,根据家庭困难情况进行结对救助和慈善救助。完善义务教育机制,控制辍学,保护学生,依法完成义务教育。事实上,无人陪伴儿童成年后仍在学校学习的,按照国家有关规定享受相应政策。(4)督促监护责任的落实。人民法院、人民检察院、公安机关等部门应当严厉打击故意或者恶意不履行监护职责等各种侵害儿童权益的违法犯罪行为,并根据情节轻重追究其法律责任。依照《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法发〔2014〕24号)的规定,依法撤销监护人的监护资格。对于有能力履行抚养义务又拒绝抚养的父母,民政部门可以依法追回抚养费,因此如果向人民法院提起诉讼,人民法院应当予以支持。民政部门要加强对收养工作的指导,创建信息对接渠道,鼓励和支持国内家庭收养


(a)加强组织领导。各地要充分认识推进事实孤身儿童保障工作的重要意义,把保障和改善民生作为一项重要任务,及时研究解决事实孤身儿童保障工作中存在的实际困难和问题。抓紧制定政策措施,认真落实与当地孤儿保护标准衔接的原则,加强与相关社会福利、社会救助、社会保险等制度的有效衔接,确保不让一个人掉队。落实工作职责,明确职责分工,细化业务流程,完善后续研究和监督实施机制,确保孤身儿童保障工作顺利进行。(2)加强部门协作。民政部门应当履行主管部门职责,做好资格认定、生活补贴发放、综合协调、监督管理等工作。身份查验过程中处于危急情况的儿童应得到临时援助和照顾。人民法院应当为申请宣告子女父母失踪、死亡、撤销父母抚养权等案件设立绿色通道,并及时将法律文书抄送子女登记所在地的县级民政部门和乡镇人民政府(街道办事处),实现实时信息共享。人民检察院对涉及儿童权益的民事诉讼活动进行监督,必要时支持起诉,维护合法权益,对不履行相关职责的有关部门依法履行职责提出检察建议。公安部门应加大寻找失踪父母的力度,登记失踪时间超过6个月的,通过信息共享、书面回复等方式向民政部门或相关方提供信息查询服务。财政部门应加强财政保障,支持保护孤身儿童等相关工作。共青团要充分动员青年社会组织和青年事务社会工作者,引导少先队组织,依托基层青年服务岗位,配合提供各种关怀和志愿服务。妇联组织要发挥村(居)妇联主席、妇联执委的作用,提供家庭教育指导、关心帮助、维护权益等服务。公安、司法、刑罚执行机关在办案中发现涉案人员的子女或者涉案儿童属于或者可能属于无人抚养子女事实的,应当及时通知当地民政部门或者乡镇人民政府(街道办事处)。民政、公安、司法、医疗保障、残联等部门和组织要加强工作衔接和信息共享,为开展检查工作提供支持,切实做到多让数据跑,少让群众跑腿。(3)加强监督管理。完善信用评估和失信联合惩戒机制,对恶意放弃支持或以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取担保资金、物资或服务的父母及其他监护人的失信行为进行记录,并纳入国家信用信息共享平台,对失信行为实施联合惩戒。监护人有能力支配保障金的,将补贴发放给他的监护天富娱乐登陆人,由监护人管理使用;监护人无法控制的,补贴支付给实际子女的赡养人或者抚养机构,明确子女对子女的赡养义务。财政和民政部门要加强资金的使用和管理,提高财政资金的使用效益,防止挪用、挤占、冒领和套取等违法现象的发生。违反法律法规的,按照有关规定处理。(4)加强政策宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,大力开展宣传